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聊城今年将投入资金8.39亿元 建设34所学校

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  □蒋希伟 蒋涛 王斌

  五月,正是水城一年中最美的季节——东昌湖上碧波荡漾,古楼大街绿树成荫,凤嗉园内莺歌燕语……旖旎风光散发着无穷魅力,让这座小城吸引着来自四面八方的游客。

  与越来越响亮的旅游城市品牌相比,对于生活在这座城市中的市民而言,近年来城区教育事业的长足发展更加让人欢欣鼓舞——2017年全市新建、改扩建幼儿园138处,聊城一中新校和聊城市特殊教育学校建成使用,普通中小学新增教学班2701个;2018年新建、改扩建幼儿园100所,建设中小学34处,新增教学班520个,全面解决大班额问题……在今年的《政府工作报告》中,一系列教育投入方面的精准数字,体现着民生温度,也彰显着市政府持续改善和提升全市教育事业水平的决心和意志。

  教育是最大的民生。近年来,为了更好地助推全市教育大发展,聊城市规划局加大专题调研力度,组织编制了《聊城市城区中小学布局专项规划(2015-2030年)》,对我市中小学规划建设中存在的问题进行了剖析,并与全市有关部门一起,明确任务目标,细化工作分工,加强协调配合,共同描绘了全市教育发展的新蓝图,唱响了一曲动人的民生之歌。

  深入调研 直指“病灶”

  明确城区中小学规划建设顽疾

  近年来,我市基础教育事业快速发展,整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。为全面掌握我市城区中小学规划建设的第一手资料,为市委、市政府决策提供参考,市规划局组织人员开展了专题调研,明确了我市城区中小学规划建设中存在的“六大问题”:

  ——空间分布不均,服务半径过大。从现状分布看,中心城区相对密集,开发区及高新区稀疏,空间分布很不均匀。同时,中心城区部分小学用地局促,发展空间受限。

  ——教育资源相对不足,优质教育资源相对匮乏。

  ——资金短缺突出,影响建设速度。由于资金紧张,中小学建设缓慢,导致义务教育阶段出现群众反映强烈的资源紧张、班额过大等突出问题。新建、迁建、扩建等工程进展缓慢,难以全面满足适龄儿童就近入学。

  ——生均用地差距较大,教育设施配套落后。城区内学校在办学条件、师资配备、教学质量等方面存在较大差距,结构分布不合理。很多校园的建设和水平达不到国家、省相关标准,存在用地规模小、配套设施不完善等问题。

  ——新建学校滞后于住宅建设,部分不能及时配套。在房地产开发过程中,规划配套的部分中小学与住宅开发不同步,一些亟待配置的学校未能按时建设。教育设施建设明显滞后于城市发展需要,在城市建设与发展过程中应逐步予以解决。

  ——管理体制不顺。城区中小学分市、区两级办学,两级管理,存在职能交叉、条块分割、教育资源缺乏有效整合等弊端。

  在直指“病灶”的同时,市规划局在调研报告中还创造性地提出了建设九年一贯制学校、深入推行学区化管理模式、建立多元经费筹措机制等建议。这些建议针对性和操作性较强,对于缓解我市“小升初”的择校乱象、均衡教育资源、加强学校建设资金保障等都具有积极意义,为城区中小学教育健康发展提供了重要参考。

  立足实际 着眼长远

  科学规划搭好“四梁八柱”

  根据《聊城市城市总体规划(2014—2030年)》,市规划局立足实际,着眼长远,综合考虑发展趋势,分近期和远期设定城区中小学布点规划期限,科学制定规划目标、规划思路,严格执行上级有关生均用地指标、建校规模标准等硬性要求,搭建好教育事业快速发展的“四梁八柱”。

  市规划局坚持延续性、均衡性、规范性、规模适度、可操作性等原则,明确了城区中小学布点规划目标:高标准、高质量普及九年义务教育,努力实现教育的均衡发展,规划期末中小学教育设施配置达到省规范要求;普及高中阶段教育,建成一批省级以上的示范性普通高中,满足人民群众对优质教育资源的要求;优化资源配置,协调中小学发展,合理分布优质教育资源。

  在规划思路上,市规划局把城区划分为中心生活服务区、东部产城新区、南部旅游商贸区、北部工贸物流区,并按照人口规模设定中小学数量,科学选址、精心规划,在近期规划中明确了建设18所小学、7所初中、4所高中的规划目标。

  为确保规划顺利实施,市规划局还提出了一系列保障措施方面的建议。一是建立部门工作协调机制。教育、规划、国土、住建、发改、财政、物价等部门联动,为中小学建设项目建立绿色通道,简化程序,加快审批,实行学校建设工程行政事业零收费,服务性收费优惠收取。二是建立分级负担的投入机制。加快建立健全“市级统筹,市、区两级按比例分担,区级政府抓落实”的分级责任机制,对中小学建设资金筹措渠道、比例等予以明确,使之法制化、规范化。三是政府主导实施。将中心城区学校建设作为重大惠民工程,列入政府年度工作报告,明确目标任务,夯实建设任务。四是制定聊城市中小学幼儿园建设管理条例,确保中小学、幼儿园规划建设与城市发展、人口增长相适应。五是强化项目管理。项目建设按照“四制”(法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监督制)要求,严格执行建设标准,狠抓关键环节,确保有序推进。

  以人为本 突出特色

  校园规划亮点纷呈

  百年大计,教育为本。作为教书育人的圣地,一个个校园承载着万千莘莘学子求学的梦想,也寄托着众多家长望子成龙的殷切期盼。因此,校园的规划和建设意义重大。

  为贯彻落实国家《中长期教育改革和发展规划纲要》和山东省人民政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》,我市中小学规划建设不断提速。一项数据显示,2015至2017三年来,全市累计投资63.47亿元,新建、改扩建学校112所,全市新增班级2995个,新增学位139781个,新聘教师10287人。今年,我市还将投入资金8.39亿元,建设34所学校(其中新建11所,改扩建23所),增加531个班级,增加24835个学位,建立解决大班额工作长效机制。

  学校建设要提速,规划更要走在前头。翻开我市教育事业发展日志就会发现,在这100多所新建和改扩建的学校的背后,科学规划的身影无处不在。为提升校园规范化水平,市规划局统筹考虑交通、安全、环保等众多因素,在学校选址、出入口设置、停车位建设、教学楼建筑风格和设计等方面精心谋划,多次召开专项规划调整会议,对多个规划设计方案几易其稿,精益求精,为确保把每一所学校都建成经得起历史考验的民生工程、精品工程打下了坚实基础。

  功夫不负有心人。现如今,走进城区一所所漂亮的校园,伴随着扑面而来的书香气息,我们能从现代化的建筑当中感觉到以人为本、突出特色的设计理念,能从曲径通幽的小路上体会到规划设计者的独到匠心。正是这种既高屋建瓴、又臻于细节的规划,使一个个校园特色鲜明、亮点纷呈。

  ——为方便家长接送学生,缓解上下学期间学校门口拥堵现状,根据有关规划,自2017年开始,新建学校都配建地下停车场。同时,对于列入改扩建计划的学校,按照规划将会增设停车位及非机动车停车位。

  ——东昌府区实验小学北校区建筑布局规整,充分体现了学校的建筑风格。同时,用连廊将建筑贯穿,方便师生在风雨寒冷天气穿行校园。建筑与廊道穿插形成庭院,加入绿化景观,增加了校园的趣味空间。

  ——东昌府区阳光小学西校区规划了“人车分流”模式,在主要和次要出入口进行彻底分流,部分机动车直接进入地下车库,减少对内部教学流线的干扰。次入口设置在校园的另一侧,方便家长日常接送学生。

  ……

  新时代催人奋进,新使命光荣艰巨。今年,为解决城区公办学前教育资源严重不足的问题,我市将加大城区幼儿园规划建设力度。其中,东昌府区计划新建湖南路实验幼儿园、利民实验幼儿园等10处城区幼儿园,规划建筑总面积52920平方米,新增126个教学班。目前,市规划局对已经对部分幼儿园项目的选址方案进行了批前公示。下一步,市规划局将加大工作力度,进一步提高项目选址、规划设计等环节效率,继续为全市教育大发展贡献力量。

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